在这段时期，有的警卫员莫名其妙地失踪了，有的不明不白地挨了一颗手榴弹。特别是一名家住南苑的市内军管会干部，他回家看望同学，却被这个同学骗到山洞里打死。
一系列的特务开花暗杀发生后，中央决定从南下的第四野战军一部分部队和中央警卫团、北平纠察大队中抽调出人员来组建北平市公安部队。
北平军管会很快贴出了关于北平市流散军人处理委员会成立的通知，同时颁布了工作方案。
紧接着平津卫戍区司令部、北平警备司令部、北平市公安局也贴出一系列布告，要求流散军人、特务分子限期登记。
公安部队入城后的前47天中，收容和处理了3万流散官兵，特务除登记自首外拘捕了近千人。但是，据保守的估计，北平的散兵还有4万以上，起码有1万流浪街头。特务估计也有三四千人。这些漏网之鱼对北平的治安是一个很大的威胁。
当时的叶剑英市长治理北平像他指挥打仗一样，力争全歼。他对进城的公安部队领导说：“卫戍、纠察、治安这些机关要集中起来，打歼灭战。统一步调，密切配合。”
